杂文·评论·奇章

• 试论日本近年来与周边国家的岛屿争端

  近几年来，日本与周边国家在存在争议的岛屿问题上摩擦不断，矛盾重重。中日钓yu岛、韩日独岛、俄日北方四岛等危机不断加深，日本俨然陷入“四面楚歌”的境地。在国内经济萎靡不振的情况下，仍然不断扩充军力，加之日本国内右翼势力有所抬头，军国主义有复苏之势。东京都知事石原慎太郎导演的“购岛闹剧”愈演愈烈，激起全中国人民的强烈反对和满腔愤怒。2012年8月15日抗战胜利67周年纪念日当天，日本国会议员参拜靖国神社，日本右翼势力强行登上钓yu岛，野田政府不顾中日关系大局推出的所谓“钓yu岛国有化”等举动。日本当局所有的这些举措，对中日钓yu岛争端无疑起到“火上加油”的助推剂作用，也加速了两国关系的紧张局势。一、中日钓yu岛争端今年9月份以来，中日钓yu岛争端闹得沸沸扬扬，在国际社会激起轩然大波。日本政府购岛欲将其国有化，中国当局对此表示强烈抗议和坚决反对，中日关系由此频临破裂，两国经济贸易和民间往来急剧减少，中日人民的感情更是一落千丈。钓yu岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争议的主权。在钓yu岛问题上，中国的立场是坚定的，态度是强硬的，在领土主权问题上，中国人民绝不能退让半步，没有商量的余地。日本任何侵犯中国领土主权的行径都是非法的、无效的。近段时间以来，中国派出的渔政系列船只在钓yu岛附近海域维护我国主权，与日本海上保安厅的船只激烈对抗，坚决维护我国的领土完整，宣示中国对钓yu岛的主权。近日,钓yu岛争端烽烟再起，美国国会参议院“2013财年国防授权法”修正案涉及钓yu岛问题，强调美国在钓yu岛上的立场不会改变，政策也没有改变。其中加入了一条补充条款，规定钓yu岛及其附属岛屿是《日美安保条约》第五条适用对象。该案称美对钓yu岛最终主权不持立场，但承认日方对该岛屿的行政管辖权，任何第三方单方面行为均不会影响美国的上述立场。这无疑给起到东海的紧张局势推波助澜的作用，使局势变得更加复杂，更加扑朔迷离。对此，中国外交部发言人洪磊3日在例行记者会上表达了中方的严重关切和坚决反对。他表示，钓yu岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。《美日安保条约》是冷战时期的产物，不应超出双边范畴，不应损害第三方利益。当前，中日钓yu岛领土争端还在持续着，发酵着，两国互不退让，即不能“搁置争议，共同开发”，也不能回到谈判、协调解决争议的轨道，前景一片茫然，充满未知数。二、韩日独岛争端在韩国和日本之间存在着一个领土争端问题，即韩国称之为独岛、日本称为竹岛的一个小岛。该岛位于韩国郁陵岛以东约70公里处，由东、西两个小岛和周围32个小礁组成，面积为0．18平方公里。朝鲜、韩国、日本都宣布对该岛拥有主权。韩、日两国关于该岛的归属问题争执已久。目前，韩国实际控制着这个岛屿，已在岛上修建了灯塔和简易码头。2012年8月，韩国总统李明博访问独岛宣示韩国对该岛拥有主权，成为首位登上独岛的韩国国家元首。日本政府对此举表示强烈抗议，韩日关系因此而急剧降温。21日，日本政府提议日韩双方将独岛问题提交国际法院处理，但遭韩方拒绝。24日，日本众议院通过谴责韩国总统李明博访问独岛决议。目前，日韩领土之争还在发酵，短期内将对两国经贸合作产生很大的负面作用，从长期来看也将给两国政治、军事关系以及国民感情蒙上一层深深的阴影。三、俄日北方四岛争端北方四岛是指俄罗斯千岛群岛和日本北海道之间的国后、择捉、齿舞和色丹四个岛屿，俄罗斯称这四个岛屿为南千岛群岛，日本称之为北方四岛。二战结束以后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯的管辖之下。长期以来，日俄在四岛归属问题上互不让步，导致至今未能签署作为两国关系基础的和平条约。日本政府一直坚持解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。最近几年，俄罗斯通过制订促进南千岛群岛社会经济发展规划、领导人频频视察当地等手段强化对南千岛群岛的有效控制。除梅德韦杰夫外，俄罗斯其他官员也曾到当地视察，这引发了日方的强烈抗议和不满。此外，俄方还向日方提出在保留俄主权的基础上两国联合开发四岛的建议，遭到日方的断然拒绝。俄罗斯种种强化实际控制权的做法引起日本严重担忧，它担心彻底失去这些岛屿。在此背景下，日本急于打破双方在领土问题上的僵局。2012年6月，日本首相野田佳彦和俄总统普京就重启领土谈判达成共识。但两国北方四岛的领土争端的前景仍然扑朔迷离、不容乐观。四、原因分析人们不禁会发问：为什么近几年来日本与周边国家的领土争端频频上演，局势持续紧张？在这里，我主要是从日本方面分析其中的原因。第一，从国情上看，日本是一个资源小国，却是经济大国，资源的紧张，人口的渐渐增多，加上世界经济环境的恶化，日本人对资源的迫切需求愈加强烈。在这样的国情下，对岛屿的争端，日本肯定会寸步不让。对于日本来说，这样一个小岛国，岛内的资源十分有限，如果不靠进口他国的资源的话，根本无法存活下去。如果日本拥有了存在争议的岛屿，那么就可以把其当做自己的专属经济区来开发、利用资源，这样对其的经济发展和社会建设将起到很大的作用。日本赖着钓yu岛不放最重要的目的就是想尽一切可能地去开发和利用钓yu岛上的资源，否则靠着进口，在经济上要付出太多的资本。第二，从经济上看，近几年来，美国次贷危机和欧洲主权债务危机使得世界经济环境动荡不安，日本经济深受影响，持续低迷。经济的萎靡不振，迫切要求日本积极寻求途径发展国内经济，而降低使用资源的成本是主要途径。因此，对日本来而言，对于有争议的岛屿的争夺，是获取资源、减低发展成本的希望。第三，日本之所以屡屡在这些周边岛屿上做文章，与其国内政治需要有很大关系。从政治上看，日本政局跌宕不稳，党务党政混乱，执政者如走马观花般频繁易主，政治家为获取民众支持率，对争议岛屿表示出强势态度。另外，右翼势力明显抬头，军国主义有死灰复燃之态势。自民党新总裁安倍晋三作为右翼势力的领头人，企图把日本政坛“右倾化”，复活军国主义。日本政府的扩张野心一直都存在，尽管二战以后，日本表面上致力于发展经济，却也在不断地追求军事力的提高，特别是在经济、科技方面取得了大的发展之后，就更想要显示出其在军事上的强势。第四，为了发展本国在世界上的军事和政治地位，谋求政治大国地位。随着日本经济的大发展，执政者更加注重政治方面的建设，旨在增强本国的政治影响力，在国际社会有更大的说语权。激起与周边国家的岛屿争端，有创造机会提高其国际影响力的意图，同时也是其政治地位不断提高的表现。第五，激起这些岛屿争端，其实都是日本当局在政治上的“作秀”行动，实际上，所有的这些岛屿争端问题自二战之后就一直存在，在日本政局动荡和经济持续低迷的情况下，其频频在岛屿争议上做出动作，只不过是日本政府转移民众视线的伎俩罢了。第六，国内政局动荡，外交关系恶化。日本困于内政外交压力，新政府对外策略失误，必然自食其果。野田政府执政以来，面对内政外交压力，不顾中国人民的强烈抗议和反对，不管中日人民之间的感情以及两国关系发展的大局，上演“购买”钓yu岛的闹剧，强行将其国有化，对其行使管辖权。这是日本外交的决策失误一手造成的，面对中国在钓yu岛问题上的强硬态度，日本肯定是占不了任何便宜的，后果当然是由日本方面承担。第七，美国背后意图，强权介入争端，为日本撑腰，给了日本一个强有力的后台。美国企图遏制中国，打着维护亚太地区和平与稳定的名义，视日本为重返亚洲战略的“桥头堡”。凭借着《美日安保条约》和美日军事同盟关系，美国在东海问题上不断从中作梗，促使岛屿争端局势愈来愈复杂。第八，日本国家实力增强了，有资格跟中国、俄罗斯和韩国在岛屿问题上“叫板”了。这也是日本综合实力增强的一个重要体现。五、总结这些年来，日本之所以不断加剧与周围国家的岛屿争端，归根到底就是想拥有对争议岛屿的管辖权，开发利用岛屿及其周围海域的资源，以缓解经济压力，加快经济的发展。然而，无论日本做何种动作，中国、俄罗斯和韩国都不会退让半步的，日本的扩张和侵略野心是不能得逞的。日本的任何动作都是无用的，无效的。我国的一贯立场是：在主权问题上，什么问题都没得谈。在尊重主权和领土完整的条件下，什么问题都可以谈。钓yu岛及其附属岛屿是中国的固有领土，这是毋庸置疑的事实。中国人民团结一心共同捍卫国家的主权和领土完整的决心从来都没有变，决不允许任何国家企图干涉我国的内政和分裂我国的领土。国际局势风云变幻，处处潜藏着危机，我们必须提高警惕，时刻保持清醒的头脑，坚决维护国家的利益。不管日本主导这些岛屿之争的真正目的是什么，只要是属于我们国家的领土，只要是属于我们自己的东西，我们绝不会退让一步。我们要团结一致对外，面对外来侵占绝不退缩，坚决维护我国的领土安全。解决钓yu岛问题，任重而道远，历史的重任落到了我们年青一代的肩上。我们背负着历史的使命，必须保证钓yu岛无落入他国之手，以切身行动坚决维护主权和领土完整，给历史和人民一个满意的交代。爱国主义是民族精神的核心，爱国不仅仅应该停留在意识上，更应该把爱国的这份满腔热情付诸于行动。只要十三亿中国人民共同行动起来，这力量之巨足以惊天地、泣鬼神，势不可挡。总之，日本引起与周边国家的岛屿争端之后果完全是其咎由自取。中国人民坚决维护主权和领土完整的决心和信心从来都没有变，过去是如此，现在是如此，将来还是如此！ 

  2013-01-05 11:48:00 作者:叶乃康

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• 英美政治制度比较综述

  【摘要】英国和美国是当代世界最主要的资本主义国家，两国的政治制度既有相同点，又各自有着自己独特而显著的特点。有比较才能显示出区别。通过对两者进行系统而全面的比较研究，以更好地突出两者各自的特性。英国和美国在宪法、选举制度、政党制度、议会制度和政府体制等方面都存在着差异，着重从这几个方面进行比较。  【关键词】英国 美国 政党制度 议会制度 政府体制   美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。英国是单一制国家，政权组织形式为内阁制，实行君主立宪的政治制度和两党制的政党制度。  英美政治制度相同性比较 国家性质相同。英国和美国都是资本主义国家，资本阶级是国家的统治阶级，国家是资产阶级进行统治的工具，国家坚决维护资产阶级的利益。 政党形式相同。英国和美国都是实行两党制的国家。在英国，工党和保守党通过议会选举轮流执掌国家政权；在美国，共和党和民主党通过竞选总统轮流执掌国家政权。  英美政治制度差异性比较 一、英美国家结构形式比较 西方国家结构主要有两种形式,即单一制和复合制。 英国是实行单一制的国家。它有单一的宪法，有统一的国家最高权力机关，国民具有统一的国籍。国内各行政单位和自治单位均受中央政府统一领导，没有脱离中央实行独立的权力，对外不具有国家的外部标志。在对外关系上是一个国际法主体。 美国是实行复合制中的联邦制的国家。它由许多个州结合在一起组成联盟国家。在内部事务中,联邦和各个州自成体系。它有在全国范围行之有效的联邦宪法，有最高的国家立法机关、最高国家行政机关和最高国家司法机关，来管理全国的共同性事物，各州也有自己的宪法及在本州进行活动的权力机构。联邦和各州依宪法划分各自的权力范围。联邦中央政府管辖全国的外交、军事、财政、立法等事务，各州必须遵守联邦宪法，并在不违反联邦宪法的条件下有权制定本地区的宪法和法律，管辖本地区财政、税收、文化、教育等项具体事务。联邦是主权国家，对外是一个国际法主体。 二、英美宪法比较 英国是典型的拥有不成文宪法的国家，英国是世界资产阶级宪政之母。它的宪法体系极为宠杂，主要包括各种宪法性法案,判例和宪法性惯例。它的特点是：成文与不成文相结合、人民通过法律规则取得他们的各种权利、议会的至尊、不明确的三权分立。 英国宪法是长期政治历史发展的产物，它没有统一、完整的书面形式，而是由成文的法律和不成文的习惯、惯例构成。 美国的宪法是世界上第一部成文宪法。在发展的过程中,美国宪法形成了四项主要原则：分权和制衡、联邦制、权力有限的政府和司法审查。虽然这些原则依然是宪法的基础，但通过正式修正、司法解释、立法和惯例四种主要方法，宪法已有了很大改变。但正是这种改变才使它得以延续至今。 美国宪法贯彻了彻底的三权分立和制衡，规定了立法、司法和行政的分立。国会、联邦法院和总统各司其职，乃至联邦政府、州政府和地方政府之间分工也十分明确，规定了总统、国会和最高联邦法院的权力的相互制衡和相互约束。 三、英美选举制度比较 英国的选举集中在议会议员的的选举。共党和保守党通过议会选举，争取议会多数议席，由议会选举中的多数党组成行政机关，由多数党的领袖担任政府首脑并进行组阁，行使国家的行政权力。 美国的选举主要是集中在总统的选举。共和党与民主党通过总统竞选，胜出的一方取得国家政权，由总统领导组成联邦政府，由总统任命国务卿具体行使行政权力。在美国，总统选举决定着国家领导权的归属。另外，美国的国会选举同样至关重要。两党在国会选举中，力争成为多数党，以控制国会，实行国家最高权力。如果总统与国会多数党是一致的，那总统行使行政权就不会受到阻力，要是出现不一致的情况，那么，总统在行使行政权的时候就会受到来自反对党的种种阻力。 在美国，选举是“有钱人的游戏”，用于选举的费用较高，选举活动的程序也比较复杂。这与美国总统制这个政权组织形式是密切相关的。 四、英美政权组织形式比较 英国是实行君主立宪制的内阁制国家。内阁制是指由内阁总揽国家行政权力并对议会负责的一种国家政权组织形式。总统制的特征是：内阁由议会产生，并对议会负责；内阁和政府首脑居于国家权力的核心地位；虚位元首处于三权之外。 美国是实行总统制的国家。总统制是指总统任国家元首以及政府首脑，并独揽国家行政权力的一种国家政权组织形式。总统制的特征是：三权完全分立并且密切制衡；总统居于国家权力的核心地位，拥有很大的权力。 内阁制和总统制最大的区别在于立法机关和行政机关的关系不同。在内阁制下，选民选举产生议会，由议会产生内阁，内阁对议会负责，议会对选民负责，立法机关与行政机关有融合的一面；而在总统制下，立法机关和行政机关分别由选民选举产生，分别对选民负责，分权较为彻底。在英国，政府首脑掌握国家行政权，国家元首仅是国家的代表，而在美国，总统一身二任，既是国家元首又是行政首脑。 五、英美政党制度比较 英美两国是实行两党制最典型的国家。两党制就是一个国家内两大居于垄断地位的政党通过定期选举，和平地轮流交替执政的政党制度。以英国为代表的内阁制的两党制和以美国为代表的总统制的两党制，是两党制的两种类型，其区别在于，英国两大党的争夺主要是在议会中展开的，，而美国两大党的斗争集中在对总统位置的争夺。 在美国的大选中，只有共和党与民主党可供选民选择，其他的一些小党根本不可能获得议席。由于共和党与民主党在许多问题上有着相同的看法，再加上美国政党相当“灵活”，以及选票的自然分流，党派内讧在美国就很少出现。而英国的政党数目较多、意识形态不尽相同、组织机构相当完善，这使得选民对政党的信仰非常坚定，通常会按照党的要求发表个人的看法或者进行投票选举。 英国具有独特的反对党制度，内阁成员均为清一色的同党议员，政党轮流执政通过议会选举进行，获胜者组织执政内阁，反对党组成与执政党相抗衡的“影子内阁”。 美国就不存在执政党与在野党的严格区分，一般以在总统选举中获胜的政党为执政党，失败者则为在野党或反对党。政府的组成不决定于政党在国会中议席的多少，而是取决于总统的选择。政府的更迭不取决于国会选举，而决定于总统选举。两党壁垒并不森严，两党的社会基础没有明显的差异。 六、英美议会制度比较 英国议会行使立法权，分为上议院和下议院。上议院又称为贵族院，主要由世袭贵族、被封的终身贵族、上诉法院法官和教会主教等组成。下院称为平民院、众议院，议员由普选产生，每五年选举一次。大选中获多数议席的政党为执政党，其党魁由国王任命为首相，组成内阁，内阁对下院负责并受其监督。 美国立法机关是国会，由参、众两院组成。国会每两年一届，众议院议员任期两年，到期全部改选，参议员任期6年，每届国会届满时改选1/3，参众两院议员皆由选举产生，参议员代表各州的选民，众议员代表的是各选区的选民。参众两院地位和权力平等，立法权由两院共同行使，任何一院通过的法案必须送交另一院通过，任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。参议院现有议员100名。当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。副总统是参议院的当然议长。众议员数按各州人口比例分配，每州至少1名。众议院现有议员435名，众议员由直接选举产生，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民。众议院议长由全院大会选举产生。 在美国，两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。 七、英美政府体制比较 英法两国在其政治体制中，都是行政权力优先，但两国适应各自的国情，采取了不同的结构和方式。 英国实行的是二元行政体制。这种议会制下的二元行政体制是君主制长期演变的结果。原来由君主享有的权力逐渐转移到政府和首相手中。国家元首虽然体现了国家和政权机构的连续性，但没有权力也没有办法实施自己的政策，只能扮演一种象征性的国家元首角色。在英国,国王是世袭的国家元首，同时是政府首脑、国家武装部队总司令和英国国教世俗领袖。但国王作为有职无权的虚君，有象征国家、保障宪法和维护国家统一三种职能。 美国实行的是一元制行政体制。总统由普选产生，握有重要的否决权，集国家元首、政府首脑、多数派政党代言人和国家武装部队总司令于一身，拥有很大的实权。 英国的政府体制以内阁政府为其最高行政机关。首相是内阁首脑，居于实际行政首长的地位，由在大选中获得下议院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任，但形式上还是由君主指定。内阁是政府的核心，是首相行使权力的工具。 美国的行政权归总统所有。国务院是联邦政府主管外交并兼管部分内政事务的行政部门。它是美国政府中成立最早的部级机关，在政府各部中居首席地位。国务院的行政首长是国务卿，由总统任命(经参议院同意)并对总统负责，是仅次于正、副总统的高级行政官员。联邦行政机构，又称行政各部、内阁各部。国务院居内阁各部之首，首脑国务卿为总统的主要外交顾问，负责全面指导、协调和管理美国对外事务，也是内阁头号成员和国家安全委员会成员。 英美两国同属西方文明体系，两国政治制度是是文明的重要组成部分，对世界各国政治制度建设颇具影响。比较两国政治制度的异同,有助于进一步认识西方政治文明，不断借鉴西方西方政治制度模式，加快中国现代政治文明建设。  【参考文献】： 1、朱光磊编著《政治学概要》，天津人民出版社2008年8月第2版 2、唐晓、王为、王春英著《当代西方国家政治制度》，世界知识出版社2005年12月第1版 3、沈宗灵著《美国政治制度》，商务印书馆出版，1980年5月第1版 4、霍华德·威亚尔达主编《全球化时代的欧洲政治》，北京大学出版社2010年5月第1版 5、加里·沃塞曼著《美国政治基础》，中国社会科学出版社1994年5月第1版   

  2013-01-05 11:46:26 作者:叶乃康

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• 中西政党制度比较

  【摘要】中外政党制度同中有异、异中有同，既有各自的特点，又有相互值得借鉴和学习的地方。这就需要对两者进行比较，有比较才能发现各自的优势与不足，才能相互促进，共同发展。 【关键词】领导党  执政党  多党合作制  西方政党制度  比较 政党是当代最重要、最活跃、最有力量的政治实体。它对一个国家政治过程起着决定性的作用。政党政治是指政党影响国家政权并在国家和社会生活中处于中心和枢纽地位的政治类型。可以说，民主政治时代就是政党政治的时代。目前世界上200多个国家和地区中，除了约20个国家和地区没有政党外，其余的都有政党在活动。没有政党的国家在世界政治舞台上已寥若星辰。政党制度是国家政治制度的重要组成部分，广义上指一个国家关于政党的各项制度规范的总和，包括国家法律规定的或在具体政治实践中形成的政党的社会政治地位、作用、活动规范和执政参政的方式和程序；事实上形成的政党执政参政方式、党际关系、党团关系；政党自身的组织原则和组织体系等。狭义上指政党执掌、参与或影响国家政权的合法方式，即一党制、两党制、多党制。一个国家选择什么样的政党制度是历史所形成的。具体来说，经济基础、国家性质、各种政治力量集结或分化的程度、政府体制、选举制度、文化传统和国际坏境等，共同决定了一个国家的政党制度。中西政党制度的相同性分析中西政党在本质上都具有一定的阶级性，代表和维护着特定阶级的利益。西方政党有的是代表资产阶级利益的，有的是代表人民大众利益的，以这个标准出发区分不同的政党。中国共chan党坚持立党为公，执政为民，始终代表着最广大人民的利益，全心全意为人民群众是它的宗旨，对人民负责是它的原则。中西政党都是为了争取执政地位，掌握国家权力的政党。西方国家通过竞选活动选举出掌握国家政权的政党。中国共chan党的执政地位的取得是历史和人民选择的结果，中国共chan党坚持科学执政、民主执政、依法执政，具有与时俱进的执政能力，始终走在时代的前沿，带领着人民创造美好幸福的生活。中西政党都必须在宪法和法律规定的范围内活动。任何政党都没有超越宪法和法律的特权。绝对的自由是没有的。政党的自由也是相对的自由。任何政党都必须遵循国家宪法和法律的规定，在其规定的活动范围内开展活动。 中西政党制度的差异性分析政党制度指的是一个实行政党政治的国家中关于政党本质属性、结构类型及其活动规范的总称，分为政党基本制度和政党具体制度。政党基本制度是政党本质规定的总和，指各政党的地位、相互间的关系以及各政党和整个政治体系的关系。政党具体制度指政党基本制度在不民族国家及其不同历史阶段的具体表现形式，其中静态的结构形式称为政党体制，动态的运作方式称为政党运行机制。以下将从政党与国家政权的关系、政党之间的关系、政党的合法性来源、政党的内部组织结构四个方面对中西政党制度进行比较分析。（一）政党与国家政权的关系比较1、政党与代议机构代议制是民主政治的标志。西方资本主义国家的代议机构一般是“议会”或“国会”，我国的代议机构是“人民代表大会”。在任何政党制度下，代议机构都是政党活动的主要舞台。政党与代议机构的关系主要包括：政党在代议机构中的地位和确立方式，以及政党制度如何在代议机构中活动。在西方国家，政党是在资本阶级专政和议会民主制度建立后，不同的利益集团为了维护各自的利益而创建的，是适应议会政治和选举政治的需要而产生的。不论是议会制国家还是总统制国家，议会都具有独立的地位，拥有立法、财政、弹劾等权力。政党一旦进入议会，就拥有了影响政治生活的权力。各政党能否进入议会以及在议会中的地位，完全由选举决定。选举结果分晓后，政党会在议会中设立议会党团，议会党团由议会中同一政党或政党联盟的议员组成，是政党在议会中的最高权力机构。控制议会的多数党可以对国家大政方针起决定作用，利用议会为本党谋利益。政党主要通过议会党团把本党或联盟党的议员联合起来，贯彻本党意志，维护本党利益。一般来说，与总统制国家相比较，议会制国家的议会党团对本党议员的约束力更强。中国共chan党领导的多党合作制度，是无产阶级在马克思主义理论指导下建立政党，并领导人民取得民族民主革命胜利的过程中形成，在革命胜利建立政权时确立起来的。在我国，中国共chan党是领导党，也是执政党。人民代表大会是最高国家机关。作为领导党，中国共chan党通过人民代表大会中的党组织，对人民代表大会工作进行领导。作为执政党，中国共chan党与各民主党派一样，采取广泛推荐和民主协商相结合的方式提名人大代表的候选人，并通过选举确定人大代表。这种建立在协商基础上的选举制度，是与我国的多党合作制度相适应的。与西方议会政治最大的差别是，我国的人民大表大会不以党派组织开展活动，不是各党派竞争的场所。中国共chan党和各民主党派在人大上没有西方式的议会党团，其党员以人大代表的身份，在地区代表团中参加人大的各项活动。2、政党与政府在当代西方国家，执政党是组阁的政党，其执政地位是竞选的结果。在议会制国家，通过议会大选获得多数依稀的政党或政党联盟就是执政党或执政党联盟。以一个政党为执政党的国家，其政府班子由该政党的领导人物组成。以及各政党为执政联盟的国家，其政府班子由参加联盟的各政党的领袖人物联合组成。执政党与政府不仅在人事上一致，两者的职能也相同。在英国，人们习惯地将执政党直接称之为政府。在总统制国家，在总统大选中获胜的总统所属的政党为掌握行政权的执政党。执政党直接以政府的名义行使政府的权力，履行政府的职能。在我国，作为领导党，中国共chan党领导国务院的工作。党对政党的领导主要表现为三种形式：一是直接领导，如讨论政府工作报告、审查或直接拟定重要人事任免等；二是通过中介机构间接干预，如以建议形式就党内对国家发展问题作出的重大决策提交给全国人民代表大会或其常务委员会审议，经通过后交给国务院贯彻落实；三是通过领导干部在政府起作用，行政机关的最高领导职务一般都由党的领导骨干担任，当通过这一干部优势实现其领导。作为执政党，中国共chan党与国家机构二者之间实际上是大体相互等同的。我国执政党通过一定的法律程序全方位掌握和行使全部政府权力，即立法权、行政权、军事权、审判权和检察权。作为参政党，各民主党派有相当一部分成员参加各级人民政府并担任相应的领导职务。在政府工作中，各民主党派通过政治协商、参政议政和民主监督的形式，对执政党的执政活动起着积极的促进作用。需要说明的是，中国共chan党领导国家的权力是政党权力而非政府权力，而作为执政党所掌握和行使的权力是政府权力。（二）党际关系的比较在西方政党制度下，各政党之间是一种竞争关系。各政党代表不同群体、集团、阶层和派别的利益，因此，政党间的竞争本质上是利益的竞争。这种竞争关系首先表现在选举上，各政党围绕各种政治选举展开激烈的竞争。选举结果一旦揭晓，政党间便形成了新的政治关系。在两党制国家，入围国家机构的政党成为执政党或反对党，没有入围国家机构的政党就是普通的政党。执政党与反对党形成特定的关系，它们都不再是国家机器之外的普通政党，而是国家机器的两个特定组成部分。执政党是正在执政的政府，其政治目标是应对并击败反对党的挑战；反对党是潜在的政府，其政治目标是取代执政党的地位。执政党的职责是行使立法权或行政权，反对党的职责就是监督执政党。执政党要组织议会通过它的法案，使议会将政府的政策上升为法律；反对党则要把议会变成论坛，通过这个论坛向公众揭露执政党的错误政策，并鼓动公众反对政府的错误。在多数党国家，政党之间会基于相似的利益要求而结成执政党联盟，出现政党间的合作现象。但这种合作是权宜性的，这是因为一旦政党间的利益出现分化或冲突，政党间的合作关系就会破裂。中国共chan党和各民主党派是在政局动荡、社会失序的特殊环境下诞生和成长起来的，它们有相同的斗争目标和相近的革命追求，最终在一个统一的国家政权中，形成了共chan党领导、多党派合作、共chan党执政、多党派参政的政治格局。中国共chan党与各民主党派长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。在政权之外，共chan党与其他政党是领导与被领导的关系。在政权之内，共chan党与其他政党是执政与参政的关系。执政党对参政党坦诚相见，与之协商执政。作为参政党，民主党派的政治不是要取代共chan党的执政地位，而是以不同方式协助共chan党的执政活动。在政权内外，共chan党与其他党派是相互监督的关系。民主监督是多党合作的重要内容，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。中国共chan党与各民主党派通过提出意见、批评、建议的方式，实现互相监督。（三）政党执政的合法性途径比较在西方国家，一个普通政党要成为执政党，必须通过唯一的途径，那就是赢得选举。政党通过选举获得执政权，人民吧决策的权力授予被选出来的代表，委托他们代行权力，形成授权与被授权的关系，通过人民授权的方式，强化公共权力的合法性。执政党一般都是淡化作为普通政党的意识形态，注重通过满足大多数人的利益来提高执政的合法性。在我国，党获得领导权的合法化途径与获得执政权的合法化途径是不一样的。党的领导权的合法化途径与选举无关，它奠基语马克思主义的工人阶级学说，完成于党的“三个代表”的实践和理论，印证于历史的和人民的选择。党的执政权的合法化，遵循的是相互结合的两条途径：其一，党的领导地位决定了党必须获得执政地位。党只有掌握了执政权，才能实现它对国家的领导权。其二，通过选举是执政权合法化。我国的政治选举不实行以政党为单位的竞选，这是区别于西方国家选举制度的最大特点。但是，自改革开放以来，我国各级国家机关无不是经过选举程序或人大的决定、任命程序而产生。党的执政权也是通过选举程序而实现的。虽然我国的选举制度尚有不少地方需要改革完善，但并不能否认党通过赢得选举而获得执政权这一事实。（四）政党的内部组织在西方国家，除了民族主义政党倾向于集权外，相对于马克思主义政党，西方政党组织的内部结构总体呈现出松散状。第一，西方政党一般没有严密的组织体系，也没有非常严格的组织纪律，对党的组织和党员行为没有严格的规定。政党领袖对党员没有直接发号施令的权力，职能通过协商、讨论等方式来寻求党员的支持。第二，没有“核心性”的领导群体。西方政党的领袖常常不太固定，在不同的选举中发生变化，通常没有“核心性”的领袖人物，更没有形成领袖式的集团。第三，从上下结构来看，西方政党的上级组织与下级组织的联系总体上并不紧密。西方政党的中央委员会和基层组织之间，多数没有严格、等级分明的上下级关系。西方国家的政党组织机构大多只是名义上的领导机构，一般只有在竞选活动中才对下级组织进行领导。中国共chan党是紧密型政党，是核心性的结构，其组织的内部结构总体上呈现紧密状。第一，组织体系紧密。中国共chan党是按照民主集中制的原则组织起来的，《党章》用严格的组织纪律来规范党的组织和党员的活动。第二，有较为固定的“核心性”的领导群体。党内实行“党委集体领导和个人分工负责”相结合制度，重大问题由党委集体研究决定。第三，从上下级结构来看，上级组织与下级组织联系紧密，上下级组织存在着较强的制约关系。党的组织制度、选举制度、决策制度、纪律制度、干部委任制度等，都对上下级组织的关系作了明确的规定，从不同层面上强化了上级组织对下级组织的领导关系。总而言之，中国共chan党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度，是一项有着巨大优越性的政党制度。多党合作制，既能为现代化建设提供稳固坚定的政治权威，满足社会在转型期对公共权威的需求，又能扩大社会群体利益的表达渠道，实现人民当家做主的权利。当然，多党合作制的构建并没有在现实政治中发挥其应有的作用，因此，必须充分利用好这一制度的政治资源，通过制度创新来逐步提高党的执政能力和水平，从而更好地代表最广大人民的利益，积极推进社会主义政治文明建设。对中西政党制度进行比较有着很重要的价值和意义。在比较中区分了领导党与执政党的不同运作方式之后，可以更好地借鉴西方政党制度中作为执政党规律的制度设计和运作机制。在坚持四项基本原则，切实贯彻“三个代表”重要思想的基础上，积极借鉴西方国家的执政党在缓和社会矛盾、保持政治稳定方面的效能，以及它在处理政党与政府关系、党的中央组织和地方组织等方面的优点，从而进一步完善具有中国特色的的中国共chan党领导的多党合作和政治协商制度。【参考文献】唐晓、王为、王春英：《当代西方国家政治制度》，世界知识出版社，2005年12月第一版杨光斌、李月军：《当代中国政治制度导论》，中国人民大学出版社，2007年6月第一版梁琴、钟德涛：《中外政党制度比较》，商务印书馆，第一版，2000年6月1日王韶兴：《政党政治与制度论》，《政治学研究》，2000年第4期周淑真：《政党与政党制度比较研究》，人民出版社，2001年5月1日蒋劲松：《中西执政党理念及制度比较》，《人大研究》，2001年第4期郭亚丁：《中西政党组织结构比较分析》，《理论期刊》，2004年第7期 

  2013-01-05 11:44:17 作者:叶乃康

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• 我心中的好老师

      我心中的好老师                                       文/炜堃  这个题目常常作为征文的主题，很多人看到这个题目条件反射地想到这类文章就应该是歌功颂德的，这是一种奴性。 教师是个神圣的职业，但并非每个做老师的人都是崇高的。有崇高理想的人，在人类历史上出现的频率也是极低的。我不想奢谈遇到一个尽善尽美的传道者，我只希望选择做教师这个职业的人能遵守一些基本的道德和行为规范。下面我举一些例子，其实无非都是些“以身作则”、“己所不欲勿施于人”的道理，或者说是一些常识。 1.           上课不迟到。不少老师见到有学生迟到时会严厉苛责，而自己迟到的时候却脸都不红一下。 2.             不在上课时间吸烟。老师是成年人，吸不吸烟是个人的选择，别人无权干涉，但是如果老师在上课时间吸烟，这就是职业道德的问题了。 3.             不用侮辱性语言批评学生。俗话说，良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒，我们可以理解老师出于“为学生好”才批评学生，但是出发点好不意味着可以不择手段，侮辱性语言是绝对不允许使用的。 4.             不体罚学生。近日山东省政府出台的违规办学追究办法将于明年实施，明确说明教师体罚学生或调岗。学生是人，人是有尊严的，身体发肤是个人的领土，国家的领土主权不容侵犯，学生的人格尊严也同样不容侵犯。 5.             当众说话不带脏字。老师私下的为人如何那不关学生的事，但是在公共场合的表现就要考虑具体的影响了。我有个老师就经常在开班会的时候说国骂，真性情是让人佩服的，不过不注意场合，再真的性情也是不讨人喜欢的。 6.             不收红包。在中国，人们一踏入社会，“人在江湖身不由己”这句话就成了很多人的良心安慰剂，送红包的人说自己身不由己，收红包的人也说自己身不由己，似乎只要是身不由己的事，罪恶就没那么严重了，真的是这样吗？ 7.             不以单一标准判断学生。众所周知，“全面发展”只是个口号，学生甚至连“片面发展”的空间都没有，多是“单一发展”。成绩好一切都好，学生可以上大学，老师也可以评先进，真是两全其美的“好事”。狭隘的教育培养出狭隘的人。 8.             拒绝做洗脑工具。教育的本质是教人如何做人，有些老师只会照本宣科，充其量不过是人形复读机，课堂上看不到他们思维活动的痕迹。如果教科书是真理，那它就不会被改来改去了。 9.             尊重学生隐私。私人财产神圣不可侵犯，学生的书包、钱袋、日记等私人物品，老师都没有权力在未经允许的情况下查看，这是现代社会的基本常识，某些老师不懂。 10.             ……  我没想过每个老师都能和蔼可亲、彬彬有礼、幽默风趣、学富五车或者怀着解救全人类的崇高理想，其实老师没有义务要对学生无微不至地关爱，也不是说非得教出几个社会精英才算成功。我希望大家可以回归常识，认识到老师只是千百种职业中的一种，就像从事其他职业的人一样，有人心怀抱负，有人仅为谋生。教书育人是老师的本职工作，性质上并无高尚可言，就像一个清洁工把地面打扫干净是他的职责所在、谋生所需，而不是在为了让全人类拥有一个更洁净的生活环境而奋斗。老师应该是走下神坛，立足在人的底线之上的正常人，只要他把本职工作做好，不越界，不违规，他就已经是我心中的好老师了。

  2013-01-02 23:56:07 作者:炜堃

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• 立命

  我听王善人这样说过：什么是道？你做好事，就是好道，好事就来；你做坏事，就是坏道，坏事就到。完全是自做自受，有天理的。我给人扛活，每逢上工时，必先到两天；满工后，多做两天才回家。在锦县十里台老张家，一连做了四年，没缺过一天工，还起早睡晚，凡是应该做的活计，不用东家吩咐，自己看着该做的便做，应问的就问。别人做活都认为是给东家做，我把东家的家，看成是我的家，尽心竭力地去做。等我满工临走时，东家向我说："你以后有为难道窄时，尽管来找我，我一定帮你的忙。"后来我周姑父因我没钱给他赎当，损（讥讽叱斥）我，我向张东家借的钱，才把借他家的当（衣物），赎回还给他。后来又成全我买地，家里有了田地，我才能把家放下，入宣讲堂讲善书。现在的人专讲挣钱，不肯出力，反倒受了穷。我不讲挣钱，专讲挣命。什么叫挣命呢？就是我们为人做事，使众人佩服了，命就准长，这就是挣到命（立住命）了。象我的张东家，若不佩服我，哪肯帮助我呢？清光绪十四年（1888年）王善人25岁

  2013-01-02 17:26:00 作者:liuziwei

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• 弟兄分家

  我听王善人这样说过：我妈去世后，我们弟兄四人分了家。我大哥（树椿）和三弟（树森），都早已成家，只有四弟（树永），还没有成家。我为了帮助四弟成家，了我妈的心事，我和四弟同居，不过房子和田地已经平分好了。四弟给人扛活，挣的钱，由我负责放出去生息。他的地由他自己耕种，春耕时我换他回来，耕他自己的地。夏天铲地，秋天收割也是一样，都是我去替他扛活，换他回来自己做。我又劝他把积蓄的钱买牲口，有利归他，损失归我。几年的工夫，四弟已经积了不少的钱。四弟还是年纪轻，不懂事，背地里还有怨言。亲友们都对我说："你待你四兄弟这样好，他还不知足，何必再管他呢？和他分居算了。"我说："我只知道他是我妈最心疼的儿子，别的事我都没放在心里。"

  2013-01-02 17:25:39 作者:liuziwei

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